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山東同創(chuàng)金屬材料有限公司 經(jīng)由了30多年持續(xù)快速成長，我國重化工業(yè)和制造業(yè)取得了巨猛進(jìn)步，無縫鋼管、汽車等220多種工業(yè)品產(chǎn)量居世界第一位，新能源、新材料、高端設(shè)備制造等新興家當(dāng)成長旭日東升，電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等臨盆性辦事業(yè)快速成長，家當(dāng)構(gòu)造的寬度和深度都獲得前所未有的拓展。
然則，我國仍處于工業(yè)化中期向后期的過渡階段，工業(yè)化的汗青義務(wù)尚未完成，家當(dāng)構(gòu)造高度化的目標(biāo)沒有完成，從家當(dāng)價(jià)值鏈低端向高端的跨越?jīng)]有完成。與此同時(shí)，第三次工業(yè)革命的到來，使我國度當(dāng)構(gòu)造進(jìn)級進(jìn)入“雙期交匯”的新階段。一方面，我國仍處于工業(yè)化、信息化的追趕期。作為工業(yè)化后發(fā)國度，仍在沿著先行國度開辟的工業(yè)化、信息化門路追趕進(jìn)步，要素構(gòu)造、家當(dāng)構(gòu)造和空間構(gòu)造構(gòu)造優(yōu)化進(jìn)級仍有巨大的空間；另一方面，我國已經(jīng)進(jìn)入第三次工業(yè)革命的導(dǎo)入期，以信息技巧、制造技巧、能源技巧、材料技巧交叉融合、深度滲入滲出、群體鼓起為特點(diǎn)的第三次工業(yè)革命為我國實(shí)現(xiàn)工業(yè)化成長的后來居上打開了“機(jī)會窗口”，為加快家當(dāng)構(gòu)造的計(jì)謀性調(diào)劑供給了汗青性機(jī)會。抓住機(jī)會則有可能在工業(yè)化的構(gòu)造、質(zhì)量、效益等方面縮小與蓬勃國度的差距，甚至實(shí)現(xiàn)超出，抓不住機(jī)會差距則會被進(jìn)一步拉大。
“雙期交匯”意味著我國推動(dòng)家當(dāng)構(gòu)造進(jìn)級必須從存量和增量兩個(gè)偏向上做文章。從存量上做文章，就是對既有家當(dāng)?shù)母母锱c進(jìn)級，重要有兩條實(shí)現(xiàn)門路：一是鐫汰和轉(zhuǎn)移落后家當(dāng)，二是改革晉升傳統(tǒng)家當(dāng)。從增量上做文章，也要從兩方面入手：一方面，要鼎力培養(yǎng)和推動(dòng)新一代移動(dòng)通信設(shè)備、智能制造、三維打印等計(jì)謀性新興家當(dāng)?shù)某砷L，以搭建立異平臺和營造創(chuàng)業(yè)情況為主，贊助新興家當(dāng)盡快度過起步階段的成長瓶頸期；另一方面，要抓住第三次工業(yè)革命帶來的契機(jī)，鼎力成長研發(fā)設(shè)計(jì)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等高端臨盆性辦事業(yè)，推動(dòng)臨盆性辦事業(yè)邁進(jìn)成長的快車道。
推動(dòng)家當(dāng)構(gòu)造優(yōu)化進(jìn)級必須完成要素和體系體例機(jī)制的雙重轉(zhuǎn)換
將來10年是我國改革晉升傳統(tǒng)家當(dāng)和培養(yǎng)成長新興家當(dāng)，推動(dòng)家當(dāng)構(gòu)造調(diào)劑優(yōu)化的關(guān)鍵時(shí)代。家當(dāng)構(gòu)造進(jìn)級的關(guān)鍵地點(diǎn)，就是進(jìn)步家當(dāng)持續(xù)立異才能，而其背后的根本推動(dòng)力，就是要素和體系體例機(jī)制的雙重轉(zhuǎn)換：
從要素轉(zhuǎn)換上看，國際經(jīng)驗(yàn)注解，一個(gè)國度要真精確立家當(dāng)?shù)母偁巸?yōu)勢，應(yīng)逐漸摒棄建立在低端勞動(dòng)力、地盤、一般性設(shè)備等初級要素稟賦上建立的比較優(yōu)勢，轉(zhuǎn)而培養(yǎng)高本質(zhì)的人力資本、現(xiàn)代化的基本舉措措施等高等要素。
改革開放之初，我國依托勞動(dòng)力、地盤、天然資本等要素比較優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)了家當(dāng)構(gòu)造賡續(xù)進(jìn)級和經(jīng)濟(jì)較快增長。但跟著適齡勞動(dòng)人口比重降低、勞動(dòng)力成本快速上升、資本情況束縛日益加強(qiáng)，中國度當(dāng)基于要素低成本的競爭優(yōu)勢快速減弱，依附傳統(tǒng)要素實(shí)現(xiàn)家當(dāng)進(jìn)級和經(jīng)濟(jì)增長已難認(rèn)為繼，必須實(shí)現(xiàn)要素轉(zhuǎn)換計(jì)謀，使家當(dāng)構(gòu)造進(jìn)級更多地建立在人力本錢、常識、技巧等復(fù)雜和高等要素上。
比擬要素轉(zhuǎn)換，體系體例機(jī)制轉(zhuǎn)換是我國度當(dāng)構(gòu)造進(jìn)級的根本保障。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)可以或許保持持續(xù)高速增長，一個(gè)重要原因就是在一些重要汗青時(shí)刻及時(shí)改革束縛經(jīng)濟(jì)成長的體系體例機(jī)制，釋放軌制紅利。從黨的十一屆三中全會做出改革開放的決定計(jì)劃，到1992年鄧小平南邊談話和黨的十四大召開，再到2001年參加世貿(mào)，都是我國適應(yīng)形勢變更主動(dòng)做出的重大軌制調(diào)劑，有效推動(dòng)了臨盆力的成長。但近年來，我國一些軌制紅利有所減弱，一些家當(dāng)因?yàn)槿狈τ行У氖袌龈偁?，沒有形成自我成長的內(nèi)活力制和立異才能。是以，必須加快改革不合理的體系體例機(jī)制，為家當(dāng)構(gòu)造進(jìn)級供給有效的軌制保障。
實(shí)現(xiàn)家當(dāng)構(gòu)造進(jìn)級，既要清除“軌制陷阱”又要?jiǎng)?chuàng)造軌制紅利
每一次工業(yè)化階段轉(zhuǎn)換的背后，都是與響應(yīng)的臨盆力和臨盆方法相匹配的經(jīng)濟(jì)軌制的轉(zhuǎn)換和調(diào)劑。對于后發(fā)工業(yè)化國度，因?yàn)楣I(yè)化過程在時(shí)光上被高度緊縮，這種軌制調(diào)劑的頻率和幅度肯定會響應(yīng)加大，但因?yàn)檐壷葡鄬τ诮?jīng)濟(jì)來說是慢變量，由此而導(dǎo)致軌制的轉(zhuǎn)換和調(diào)劑難度也成倍地放大。是以，人們平日所說的“中等收入陷阱”，更恰當(dāng)?shù)恼f法應(yīng)當(dāng)是落入了路徑依附和體系體例僵化的“軌制陷阱”，成果導(dǎo)致工業(yè)化過程受阻和家當(dāng)構(gòu)造進(jìn)級停止。將來10年可否釋放“構(gòu)造效應(yīng)”，實(shí)現(xiàn)成長方法的改變和家當(dāng)構(gòu)造的進(jìn)級，關(guān)鍵要看可否定真貫徹落實(shí)十八屆三中全會精力，清除“軌制陷阱”，創(chuàng)造軌制紅利。
清除“軌制陷阱”，就是要經(jīng)由過程改革，清除現(xiàn)有體系體例機(jī)制中與經(jīng)濟(jì)成長方法改變以及家當(dāng)構(gòu)造進(jìn)級不相適應(yīng)的處所。以當(dāng)前社會廣泛存眷的產(chǎn)能多余問題為例，不僅傳統(tǒng)的無縫鋼管、建材等行業(yè)出現(xiàn)庫存積存，光伏家當(dāng)、風(fēng)電設(shè)備等新興家當(dāng)也出現(xiàn)產(chǎn)能多余。市場具有優(yōu)勝劣汰、自我修復(fù)的功能，一般不會出現(xiàn)某個(gè)行業(yè)經(jīng)久的產(chǎn)能多余現(xiàn)象。中國的產(chǎn)能多余問題卻久治不愈，深究之后會發(fā)明體系體例身分是關(guān)鍵。官員政績的GDP考察軌制，中心和處所財(cái)權(quán)和事權(quán)不匹配，都加劇了處所當(dāng)局的投資沖動(dòng)。假如不沖破現(xiàn)有的體系體例框架，優(yōu)化資本設(shè)備，克制盲目投資，清除產(chǎn)能多余的政策目標(biāo)是難以實(shí)現(xiàn)的。
創(chuàng)造軌制紅利，就是經(jīng)由過程立異體系體例機(jī)制，為家當(dāng)構(gòu)造進(jìn)級創(chuàng)造有利前提和成長空間。要將計(jì)謀性新興家當(dāng)和高端臨盆性辦事業(yè)成長所須要的體系體例機(jī)制，作為創(chuàng)造“軌制紅利”的沖破口，按照“非禁即準(zhǔn)”的原則完美市場準(zhǔn)入治理，攙扶新興企業(yè)和科技型中小企業(yè)成長。進(jìn)一步完美稅收鼓勵(lì)政策，針對計(jì)謀性新興家當(dāng)和高端臨盆性辦事業(yè)智力投入高、進(jìn)項(xiàng)抵扣少的特點(diǎn)，在實(shí)施所得稅優(yōu)惠政策的基本上摸索增值稅減免的辦法。將金融立異和技巧立異結(jié)合起來，對中小企業(yè)研發(fā)階段起到孵化器感化的風(fēng)險(xiǎn)投資、天使基金和私募股權(quán)投資，應(yīng)在有效監(jiān)管的前提下鼓勵(lì)其成長。
以聰明、綠色、包涵式成長的家當(dāng)政策推動(dòng)家當(dāng)構(gòu)造進(jìn)級
創(chuàng)造軌制紅利，就要適應(yīng)時(shí)代變更，深化改革，實(shí)現(xiàn)從要素驅(qū)動(dòng)階段的家當(dāng)政策向立異驅(qū)動(dòng)階段的家當(dāng)政策轉(zhuǎn)換，以聰明、綠色、包涵式成長的家當(dāng)政策推動(dòng)家當(dāng)構(gòu)造賡續(xù)優(yōu)化進(jìn)級。
義務(wù)之一，是精確處理好當(dāng)局、市場、社會等家當(dāng)治理主體的關(guān)系。要深化經(jīng)濟(jì)體系體例改革，使市場在資本設(shè)備中起決定性感化，更好發(fā)揮當(dāng)局感化。加將近素市場化改革，深化電力、石油、天然氣、地盤等范疇價(jià)格改革。要改變當(dāng)局本能機(jī)能，當(dāng)局不直接干涉家當(dāng)?shù)木唧w活動(dòng)，主如果加強(qiáng)計(jì)謀、籌劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)制訂和實(shí)施，加強(qiáng)市場監(jiān)管，保護(hù)市場秩序，推動(dòng)可持續(xù)成長和綠色增長，彌補(bǔ)市場掉靈。要高度看重社會中介組織的培養(yǎng)和成長，引導(dǎo)其在家當(dāng)政策制訂、共性技巧平臺打造、家當(dāng)預(yù)警等方面發(fā)揮更好的感化。
義務(wù)之二，是綜合應(yīng)用好法治、經(jīng)濟(jì)、行政、信息等家當(dāng)治理手段。加強(qiáng)公平司法扶植，依法保護(hù)各類所有制、各類范圍企業(yè)以及公平易近的產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，依法保護(hù)市場競爭秩序，處罰市場掉信行動(dòng)。在經(jīng)濟(jì)手段上，要自發(fā)應(yīng)用市場規(guī)律，尊敬企業(yè)在家當(dāng)進(jìn)級中的主體地位，激發(fā)新活力。在行政手段上，加強(qiáng)當(dāng)局決定計(jì)劃的科學(xué)化水平和快速反響才能，強(qiáng)化當(dāng)局監(jiān)管本能機(jī)能。在信息手段上，要借助互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息收集技巧，推動(dòng)家當(dāng)投資信息共享和信息公開披露，構(gòu)建完美的經(jīng)濟(jì)信息辦事體系，為家當(dāng)投資供給決定計(jì)劃根據(jù)。
義務(wù)之三，是構(gòu)建家當(dāng)政策的科學(xué)制訂、有力履行、動(dòng)態(tài)調(diào)劑、自我糾錯(cuò)的良性輪回機(jī)制。兼顧推敲各行業(yè)成長，加強(qiáng)家當(dāng)政策制訂的科學(xué)性、公平性，避免少數(shù)行業(yè)政策的過度疊加，避免政策上的“套利行動(dòng)”和機(jī)會主義。適應(yīng)形勢變更，做好家當(dāng)政策的動(dòng)態(tài)調(diào)劑。加強(qiáng)家當(dāng)政策事前、事中、過后評估，健全評估標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)改正不合理的政策。